Zakłady budżetowe posiadają pewną odrębność od ratusza, zgodnie z przepisami powinny w przynajmniej 50% finansować się z uzyskiwanego przychodu. Ten wymóg nie dotyczy już jednostek budżetowych, które w 100% finansowane są z budżetu miasta, w praktyce pracownicy OSIR staną się pracownikami ratusza. Jednocześnie po tej zmianie, gdy ktoś będzie chciał skorzystać z obecnej infrastruktury OSIR komercyjnie, to będzie opłatę uiszczać na to wprost na rachunek miasta, a nie jak do tej pory zakładu budżetowego. Pod tym względem OSIR straci na swojej podmiotowości.

Przyczyną tego przekształcenia był problem z uzyskaniem przychodów przez OSIR, na poziomie pokrywającym wspomniane 50% kosztów działalności.