Projekt, który pierwotnie zakładał tworzenie powiatów metropolitarnych, złożyła grupa posłów ze Śląska, którzy dla dalszego rozwoju swojego regionu, zauważają potrzebę przyjęcia prawa regulującego funkcjonowanie obszarów metropolitarnych.

W toku prac podkomisji nadzwyczajnej ten projekt uległ dużym zmianom. Zmieniono jego nazwę na ,,ustawę o związkach metropolitarnych”, które mają być formą współpracy gmin i powiatów. Wobec propozycji tworzenia powiatów metropolitarnych padały zarzuty, że jest to tworzenie czwartego szczebla samorządowego.

Związki metropolitarne powoływane mają być według tego projektu na drodze rozporządzenia Rady Ministrów, po konsultacjach z zainteresowanymi samorządami. W skład związku metropolitarnego musi wchodzić miasto będące siedzibą wojewody lub marszałka województwa. W przypadku województw, gdzie funkcjonuje dwustołecznej, oba miasta będą musiały wejść w skład obszaru metropolitarnego.

W projekcie czytamy:

- W skład związku musi wchodzić miasto na prawach powiatu będące siedzibą wojewody lub marszałka województwa. W przypadku, gdy siedziby te są w różnych miastach, a tak przecież mamy w dwóch województwach, w związek metropolitarny wchodzą obydwa te miasta – referował na wspólnym posiedzeniu Komisji Administracji i Cyfryzacji oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej poseł Jacek Brzezinka

Należy tutaj zaznaczyć, że powyższy zapis pojawił się w projekcie dopiero w ostatnich tygodniach. W pierwotnej wersji inicjatywy autorstwa śląskich posłów stawiano na dużą dowolność.

Na czele metropolii miałby stać zarząd wyłoniony przez Zgromadzenie Związku Metropolitarnego, który wybierany byłby w wyborach bezpośrednich. Podkomisja wnioskuje, aby metropolie uzyskiwały dochody z tytułu 9% wartości podatków PIT i CIT płaconych na jej terenie. Ta propozycja nie podoba się jednak Ministerstwu Finansów, stąd też rząd złożył szereg poprawek do sprawozdania podkomisji.

Komisje Administracji i Cyfryzacji oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zdecydowały się cofnąć sprawozdanie do podkomisji nadzwyczajnej w celu rozpatrzenia poprawek rządu.